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慈溪市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告
 
索 引 号: 000000000/2020-92282 主题分类:
发布机构: 慈溪市政府 发文日期: 2020-02-25
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 年度报告 文件编号:

一、总体情况

2019年,慈溪市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕市委市政府中心工作和人民群众关注关切,建立健全政务公开制度体系,深化政务公开标准化建设,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,充分发挥了公开稳预期、强监督、促落实、优服务的作用,有力促进了透明政府、法治政府、服务型政府建设。回顾一年来的工作,着重抓了以下五方面:

(一)主动公开情况。2019年,我市全力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,及时做好政策解读、热点回应工作,政务公开广度深度稳步拓展。全市通过不同渠道共主动公开政府信息80552条,其中政府网站公开信息45048条,政府公报公开信息155条,“慈溪发布”政务微博、微信分别公开信息18889条和10485条,其他方式公开5975条,充分保障了人民群众的知情权。

一是推动行政决策过程公开。建立重大行政决策目录化管理制度,印发重大行政决策能力提升专项行动实施方案,编制公布《市政府2019年度重大行政决策事项目录》。全面推行重大决策预公开制度,在政府门户网站开设意见征集专栏,对重要改革方案和重大政策措施广泛征求公众意见,反馈意见建议采纳情况。积极探索企业家参与涉企政策制定机制,强化政府与企业家常态化沟通联系,帮助企业解决实际困难和问题。今年以来,全市向社会公众征集反馈意见建议53次,有效提升了行政决策科学性和透明度。研究制定《慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市人民政府重大行政决策执行情况第三方评估实施办法的通知》,跟踪了解重大行政决策执行情况,检验评价重大行政决策执行效果,努力提高决策公信力和执行力。同时,着眼市委市政府中心工作,完善“建议提案”专栏,推动建议提案办理复文公开,全年公开建议提案办理复文177件,以公开助推政策落地生效。

二是深化重点领域信息公开。推动重点领域公开向纵深发展,做深做细财政信息公开,当年政府财政预算收支信息内容公开更全面,科目更“细”化。其中,国有资本经营预算、社会保险基金预算收支是首次公开,所有账本预算功能科目支出公开到项级,基本支出经济分类科目公开到款级,“三公”经费拨款安排及市级财政专项资金管理清单也一并“集中”公开。持续加大重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开力度,推动重点领域政府信息“应公开尽公开”,全年新增重点领域相关信息17212条。推动执法公开透明,根据机构改革后的新职能,认真落实行政执法公示制度,公告公布全市44个行政执法主体名单(第一批)。推进案件信息查询、重大案件信息和典型案例发布,“综合行政执法进社区”、食品药品“红黑榜”等执法信息公开工作有序开展,赢得社会公众广泛认可。

三是加大政策解读回应力度。完善政策解读工作机制,按照“谁起草、谁解读”的原则,督促指导政策起草单位对行政规范性文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布,严格落实政策解读与政策文件双向链接工作。同时,注重丰富政策解读形式,针对分众化、差异化的传播趋势,因策制宜采用政策问答、图表图解等方式,切实提高政策解读质量,2019年全市制发行政规范性文件99件,发布重要政策图解解读109,图解市政府常务会议纪要10次,实现行政规范性文件和重要会议图解解读全覆盖,真正做到让群众“看得懂”“信得过”

四是密切关注社会舆情动向。加强政务舆情回应制度建设,建立网络舆情研判联席会议制度,不断健全政务舆情收集、会商、研判、回应评估机制。加强政务发布中心(智慧舆情中心)应用,设置大屏指挥区、政务发布(舆情管理)工作区等功能区块,用于政务联动发布、指挥重大突发事件舆情处置指挥等工作,推动政务信息科学整合,为政府部门提供权威的信息发布渠道。进一步整合“民e通”慈溪网络民生服务平台等全市网络民生服务资源,构建全市一盘棋的网络民生服务工作的长效工作机制通过“网上倾听问题,网下解决问题”提升民生服务的效率和质量,一年来共协调相关部门解决、答复民生问题1100余个,切实把政务舆情化解在萌芽状态。同时,聚焦“城市精细化管理”“扫黑除恶”“城乡居民参保”等社会热点,2019年共举办“面对面”电视问政活动2次,举办新闻发布会26场,充分发挥新闻媒体监督功能,畅通群众监督政府的渠道,用新闻的力量推动政府工作,打通政府联系服务群众的“最后一公里”。

(二)依申请公开情况。按照新条例相关规定,及时修订完善依申请公开工作程序等相关配套措施,建立健全登记、审核、办理、答复、归档等依申请公开工作制度。进一步拓展依申请公开受理渠道,加强与申请人的主动沟通,更好地发挥政府信息公开平台功能,为申请人提供便捷服务。2019年,全市收到政府信息公开申请338件,均依法依规按期答复。

(三)政府信息管理情况。进一步健全制度管理体系,制定出台2019年度政务公开工作要点,明确政务公开18个方面工作任务和各单位责任分工,抓好全面安排部署工作,统一梳理和规范政务公开工作制度、流程,确保政务公开工作有规可依、有章可循。严格执行“谁公开、谁审查、谁负责”“先审查、后公开”“一事一审”等保密审查规定,推动政务公开保密审查程序与信息发布程序有机结合,确保从源头上把好保密关。结合新修订公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》和机构改革实际,组织全市各级各有关单位依据新“三定”方案确定的职能职责,及时公开机构职责、领导信息、机构概况、政府信息公开指南等。加强对政府网站和浙江政务服务网上已发布信息的日常监测和排查。

(四)平台建设情况。强化政府门户网站信息公开第一平台作用,整合政府网站信息资源,完成慈溪市人民政府网站和信息公开平台改版、迁移,合理布局页面、丰富特色栏目、强化信息搜索,新增“重大建设项目”“三大攻坚战”栏目,信息公开重点领域增加到14个。加快推动政务公开与“最多跑一次”改革深度融合,促进企业群众办事线上线下融合发展,目前已构建由小程序、公众号、咨询窗口组成的“三位一体”审批立体咨询服务体系,开发“审批服务一本通”微信小程序,编制“民生一本通”“企业一本通”“热点问题”三个子栏目,梳理汇总516项办事指南和问题答疑、发布微信公众号“跑前攻略”16期。有序推进政务新媒体发展,政务微博、微信、移动客户端等政务新媒体得到广泛应用。以慈溪发布为主体,78家单位政务发布、8家媒体融合平台为两翼,构建形成“一体两翼”新媒体矩阵,发挥政务发布中心政务联动发布功能,权威政府信息均通过矩阵扩散形成强大声势。

(五)监督保障情况。加强政务公开工作机构建设,配齐配强工作力量,市政府办公室专门设立政务公开科,落实工作人员2人,负责政务公开日常工作和统筹协调推进工作,同时由大数据发展中心落实专人负责技术保障,政务公开工作机制日趋完善。推行政务公开业务定期培训制度,组织开展政府信息依申请公开实务、《中华人民共和国政府信息公开条例》相关内容解读、慈溪市政务公开工作测评要点及案例分析等专题培训,各地各部门积极响应,抓好学习培训,全市各单位领导和专兼职工作人员参与培训学共计1215人次,提高了政务公开工作人员理论知识和业务水平。进一步完善行政务公开考核评估机制,将政务公开工作纳入年度工作目标绩效考核,制定印发年度政务公开考核评价办法,科学设置考核指标;继续深化第三方评估机制,引入第三方机构对政务公开质量和效果进行全面测评,推行“定期测评、结果反馈、整改复查”的工作模式,有效促进责任单位补短板、强弱项,提升整体政务公开工作质量。

二、主动公开政府信息情况

                                                          
 

第二十条第(一)项

 
 

信息内容

 
 

本年新制作数量

 
 

本年新公开数量

 
 

对外公开总数量

 
 

规章

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

规范性文件

 
 

99

 
 

99

 
 

1387

 
 

第二十条第(五)项

 
 

信息内容

 
 

上一年项目数量

 
 

本年增/

 
 

处理决定数量

 
 

行政许可

 
 

603

 
 

462

 
 

2248

 
 

其他对外管理服务事项

 
 

1435

 
 

740

 
 

227

 
 

第二十条第(六)项

 
 

信息内容

 
 

上一年项目数量

 
 

本年增/

 
 

处理决定数量

 
 

行政处罚

 
 

3519

 
 

275

 
 

18313

 
 

行政强制

 
 

132

 
 

4

 
 

108

 
 

第二十条第(八)项

 
 

信息内容

 
 

上一年项目数量

 
 

本年增/

 
 

行政事业性收费

 
 

59

 
 

4

 
 

第二十条第(九)项

 
 

信息内容

 
 

采购项目数量

 
 

采购总金额

 
 

政府集中采购

 
 

4058

 
 

178050000

 





三、收到和处理政府信息公开申请情况

                                                                                                                                                                                                      
 

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

 
 

申请人情况

 
 

自然人

 
 

法人或其他组织

 
 

总计

 
 

商业企业

 
 

科研机构

 
 

社会公益组织

 
 

法律服务机构

 
 

其他

 
 

一、本年新收政府信息公开申请数量

 
 

334

 
 

4

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

338

 
 

二、上年结转政府信息公开申请数量

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

三、本年度办理结果

 
 

(一)予以公开

 
 

147

 
 

4

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

151

 
 

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

 
 

35

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

35

 
 

(三)不予公开

 
 

1.属于国家秘密

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

2.其他法律行政法规禁止公开

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

3.危及“三安全一稳定”

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

4.保护第三方合法权益

 
 

1

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

1

 
 

5.属于三类内部事务信息

 
 

2

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

2

 
 

6.属于四类过程性信息

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

7.属于行政执法案卷

 
 

3

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

3

 
 

8.属于行政查询事项

 
 

8

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

8

 
 

(四)无法提供

 
 

1.本机关不掌握相关政府信息

 
 

83

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

83

 
 

2.没有现成信息需要另行制作

 
 

17

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

17

 
 

3.补正后申请内容仍不明确

 
 

5

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

5

 
 

(五)不予处理

 
 

1.信访举报投诉类申请

 
 

2

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

2

 
 

2.重复申请

 
 

2

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

2

 
 

3.要求提供公开出版物

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

4.无正当理由大量反复申请

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

(六)其他处理

 
 

17

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

17

 
 

(七)总计

 
 

322

 
 

4

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

326

 
 

四、结转下年度继续办理

 
 

12

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

12

 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

                                  
 

行政复议

 
 

行政诉讼

 
 

结果维持

 
 

结果纠正

 
 

其他结果

 
 

尚未审结

 
 

总计

 
 

未经复议直接起诉

 
 

复议后起诉

 
 

结果维持

 
 

结果纠正

 
 

其他结果

 
 

尚未审结

 
 

总计

 
 

结果维持

 
 

结果纠正

 
 

其他结果

 
 

尚未审结

 
 

总计

 
 

14

 
 

1

 
 

2

 
 

1

 
 

18

 
 

3

 
 

3

 
 

0

 
 

0

 
 

6

 
 

2

 
 

0

 
 

0

 
 

0

 
 

2

 

五、存在的主要问题及改进情况

对照新时代政务公开工作面临的新形势、新任务、新要求和人民群众期盼,我市在政务公开方面仍存在一些薄弱环节和问题:

一是行政机关政务公开意识有待提升。对各地各部门基层政务公开标准化规范化建设的指导督促工作有待进一步加强,部分单位根据自己的工作习惯来确定公开的内容和范围,所发布的多是新闻动态,部分栏目存在定位不准、信息分类不细等问题,没有从推进国家治理现代化的高度把握工作方向。

二是依申请公开工作需进一步规范。对新《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习理解还不够深入,目前实际办理中依申请公开的程序规范和办理尺度尚需进一步统一明确,个别行政机关履行法定公开义务不到位,对公众提交的申请答复不规范的情况仍然存在。

三是政务公开“含金量”尚存在不足。很多重点领域信息和政策解读类信息相对较少,政府网站、微信、微博发布的信息不及时、不准确、不实用,互动性不强等问题仍较突出,降低了群众对政务公开的获得感。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我市将继续贯彻落实国家、省、市有关要求,围绕政府中心工作,强化服务意识,提高服务质量,进一步做好政务公开工作,为建设法治透明政府贡献力量。重点将抓好以下四个方面工作:

一是加强政务公开标准体系建设,抓好政府信息源头管理,从信息制作产生环节规范属性认定,切实盘清政府信息“家底”,提升公开规范化水平;二是加大政务公开公众参与力度,继续深入转变以自我为本位的公开理念,关注群众需求、探索其获取政府信息的习惯渠道,以群众喜闻乐见的方式、喜欢看能听懂的语言,讲好政府管理故事,提升政务公开的实际效果;三是推进行政权力运行全程公开,按照公开为常态、不公开为例外的标准来审核各环节固定下来的信息,明确其公开属性,探索建立政务公开更好融入政府工作的机制;四是提高政务公开平台功能效用,强化政府门户网站内容和技术保障,提高政府网站管理服务水平;更好发挥全市政务新媒体矩阵功能,深化政务新媒体在政府信息发布方面的传播力、引导力、影响力、公信力。

六、其他需要报告的事项



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