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宁波海事局2018年度政府信息公开工作报告
 

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宁波海事局2018年度政府信息公开工作报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《宁波市政府信息公开规定》要求,由宁波海事局编制完成。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开的支出、收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。本年报中所列数据统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。本年度报告的电子版可以在“中国·宁波”政府门户网站(www.ningbo.gov.cn)、宁波市政府信息公开网站()下载。

一、概述

2018年以来,我局按照《宁波市人民政府办公厅关于印发2018年宁波市政务公开工作要点及责任分工的通知》(甬政办发﹝2018﹞80号)要求,立足自身工作职责,紧密围绕“一带一路”、中国(浙江)自由贸易实验区、“名城名都”建设、宁波市大湾区建设、“最多跑一次”改革等中央、省、市重大决策部署和公众关切,深入贯彻上级政务公开有关文件精神,按照“制度完备、公开全面、渠道多样、回应及时”的工作思路,全面推进“五公开”工作,不断提升政务公开质量和实效。截至年底,我局政府信息公开各项工作顺利推进,并取得了明显成效。

一、完善工作制度,着力推进政务公开制度化规范化

(一)完善综合管理体系,优化政府信息公开流程。去年我局正式印发了宁波海事局综合管理体系,将《宁波海事局政府信息公开制度》转化为须知文件纳入体系管理。2018年,我局进一步梳理学习《政府信息公开条例》《全国海事系统政府信息公开指导意见》等上级文件,对照“五公开”要求,对《宁波海事局网站管理规定》等须知文件进行修订。7月份,召开了2018年政府信息公开及网站管理工作推进会。集中学习新修订的须知文件《宁波海事局网站管理规定》和《宁波海事局政府信息公开保密审查工作流程示意图》,并结合第三方机构评测中发现的问题进行集中督促整改,明确公开网站主要栏目、信息维护、保密审查要求,规范主动公开、依申请公开程序,妥善处理好公开信息“质”和“量”的关系,做到数量上有保证,质量上有提高。

(二)优化工作机制,着力推进政府信息公开制度化规范化。我局高度重视政府信息公开工作,搭建操作清晰、程序科学、权责匹配、“谁负责、谁公开”的工作机制,有效推动全局政府信息公开工作的规范化运行。局办公室统筹协调,及时从各职能部门抽调业务骨干充实到信息公开队伍,制定2018年度《宁波市政府信息公开网栏目设置及分工任务表》,优化职责分工,规定公开时限。并对照宁波市人民政府办公厅政务公开工作情况的季度通报,在我局“政府信息公开”微信群定期通报,督办整改问题,做到领导、机构、人员“三到位”。截至目前,我局主动公开政府信息13751余条,在市政府信息公开平台主动公开信息1171条,收到依申请公开情况2件次,行政复议0件次、行政诉讼0件次。

(三)实现前端控制,政务公开工作纳入目标管理考核。为提升对政府信息公开工作的重视程度,我局将其与各相关单位、部门的年度目标管理考核挂钩。11月份,我局开展2018年度目标管理年终考核,通过自查、检查和评定三个环节,科学评价、验证各部门政府信息公开工作成效。从考核结果来看,各单位、部门均能较好地完成政府信息公开工作。

二、畅通公开渠道,着力加强主动公开和解读回应工作

(一)创新运用政务自媒体,切实提升信息服务水平。一是政务微信位居全国水运行业前列。我局立足海事监管与服务,创新运用电台节目、漫画解说等新形式为载体推出涵盖船舶安检、法规解读、航海安全等多方面的专栏信息。通过“宁波海事”微信移动终端,提供涵盖预警信息、海洋气象、证书信息、危险品申报等在内的15项信息服务功能,紧跟相对人移动化申报需求,实现政务办理随时申报随时查看。例如,我局成功移植“幸福船员”微信平台中的证书信息、考试成绩、机构信息、申报进度等服务功能,有效满足相对人查询需求。全年,15项信息服务功能接口累计被调用逾50万人次,日均579人次,真正实现将政务服务装进“口袋”。2018年,宁波海事局政务微信共发布信息370余篇,粉丝数量达38212人,日均图文阅读量逾5042人次,单条信息阅读量破15万人次。二是政务微博服务水平持续提升。将侧重船舶进出港交通流组织服务的“@宁波VTS”平台信息统一整合纳入“@宁波海事局”政务微博管理后,通过及时发布业内交通管制、预警预控等常规信息,在重大水上交通事故等突发事件中及时发布信息,回应民生关切。目前,我局政务微博拥有粉丝数7万多人,2018年累计发布信息3000余条。

(二)加强与新闻媒体沟通,全面提升政务公开传播力。我局以交通运输部海事局治理内河船舶非法从事海上砂石运输工作现场推进会在甬召开为契机,积极做好新闻宣传策划、媒体对接引导等工作。通过中央电视台、央视新闻频道、人民网、中国日报等媒体,深入报道了我局砂石船治理工作成效,将宁波经验推向全国,共有各类媒体报道122篇次,各类自媒体推送102篇次。全面推进行业媒体与地方媒体、传统媒体与新媒体、新闻报道与政务信息“三个融合”,多渠道立体实现信息公开。

(三)强化主动公开意识,搭建解疑释惑的桥梁。一是全面建立实施权责清单制度。按照上级相关文件要求,全面梳理法律法规,进一步明晰我局执法事权,编制了《宁波海事局权责清单》并对外发布。同时根据上级航标管理事权调整等新变化新要求,合理划分航标管理事权,及时修订、发布我局权责清单,实现清单的动态调整。二是系统性搭建事故案例警示公开平台。我局以落实安全生产主体责任为重点,以安全公益宣传和海事专业指导为抓手,全面梳理近五年的典型事故案例,精选40余个典型事故,推出了《宁波沿海典型事故案例集》,分别采取集中宣教、专题座谈、走访检查、现场解答、发放宣传资料等多种活动形式,形成覆盖“船员、航运公司和船员培训机构”的信息公开模式。例如我局应象山县水上运输协会邀请,赴象山为宁波辖区28家航运公司近100名公司岸基人员和船员授课,受到企业广泛好评;受海洋渔业部门邀请,为全市渔船安全管理人员开展商渔典型事故案例授课,共同防范商渔事故等。全年共开展典型案例进企业宣贯活动47次,覆盖航运公司183家,覆盖管理人员510余人、船舶500余艘、船员2500余人,发放宣传资料千余份。三是拓宽网上网下互动交流平台。今年我局通过答办电话、网上在线、短信、QQ、微信和现场咨询等方式完成海事业务咨询共计38344人次。例如新版船员管理系统上线初期和危防信息系统试运行工作期间,由于两系统开发不完善,我局对企业、群众开展专题培训,通过在线答疑、微信小视频、政务窗口等多种途径进行系统功能讲解、操作指导和问题解答,促进政策落地生根。

三、立足海事监管,提升信息公开特色化水平

(一)坚持每日发布“海事之声”提供客运船舶动态。借助宁波交通广播FM93.9频道,开通“海事之声”栏目,每日清晨将当天宁波水域主要客运航线动态及时告知乘客,尤其是台风季节、大风恶劣天气以及节假日客运高峰时段,及时发布客船开停航以及安全信息提醒,为乘客安全出行提供保障。

(二)有序推进海事信用信息数据库管理工作。我局强化与市发改委的对接,及时报送我局公共信用数据清单,推进海事重要信用信息纳入“信用宁波”平台。12月,我局对2起涉及砂石船违法行为,且处罚对象拒不履行行政处罚决定的案件首次申请法院强制执行,对拒不缴纳罚款的“老赖”纳入失信被执行人名单,加强对处罚对象的信用疏导,提高行政执法效能和威慑力。

二、主动公开政府信息情况

(一)总体情况

截至2018年12月31日,我局主动公开政府信息数共计13751条,在宁波市政府信息公开网站上主动公开政府信息1171条。其中工作信息类公开330条,占所公开信息总量的28.2%,便民业务类信息,共841条,占所公开信息总量的71.8%。表明我局为方便公众办理政务和安全便捷出行,在政务项目公示、行政许可结果公开、办事指南公示、航行通告发布等方面作了大量工作。

(二)信息公开形式

本年度除在宁波市政府信息公开网站上主动公开信息外,我局还以新闻发布会、报刊、电视、广播、微博、微信、专题通函等形式公开有关事故调查、安全监管等信息;以“水上安全知识进校园活动”为载体传播水上安全和环保知识;以手机端“宁波海事气象”APP的形式公开港区气象实况及趋势分析预报、气象预警信息、海事预警预控等最新信息;以系列服务手册的形式普及推广安全管理经验,提升航运本质安全;以政务公开指南、办事卡片、触摸屏等形式公开行政许可项目和办理条件等信息。一年来,我局共召开新闻发布会2次,刊发各类新闻稿件1028篇次(其中国家级111篇次、省级274篇次),“海事之声”电台连线365余次;通过政务微博发布信息1849条,微信累计发布信息370条,总图文阅读量184万余次,日均图文阅读5042次。开展形式各异的水上交通安全知识进校园活动40余次,参与师生达10000余名,免费赠阅自主编印的《小学生水上交通安全知识教材》逾1000册。以专题通函形式实现对22000余艘相关国际航行船舶发布航行安全信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

2018年度,我局受理依申请公开政府信息2件,按照已申请公开要求按时办结。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度,我局未发生因政府信息公开工作引起的行政复议、行政诉讼和申诉。

五、政府信息公开的支出、收费及减免情况

我局政府信息公开工作人员主要来自局内相关部门,无需另外支付工资。政府信息公开事务的财政支出统一纳入局财政管理,不另外列支。

2018年度,我局回复政府信息公开申请未收取费用,也无减免情况。

由于我局未发生因政府信息公开工作引起的行政复议、行政诉讼和申诉,因此未发生与行政复议、行政诉讼、行政申诉有关的费用。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2018年我局政府信息公开工作总体情况较好,取得了一些成绩,但对照法制政府建设的要求,对照人民群众的期盼,仍存在一定的差距。主要表现在:公开意识有待加强;舆情处置能力有待提高;平台维护更新有待进一步规范;重点领域信息公开不够全面。

2019年,我局将按照市政府有关文件要求,持续深化做好政府信息公开工作,严格落实“五公开”要求,不断提升政务公开的质量和实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。

七、其他需要报告的事项

本年度无其他需要报告的事项。

附件

政府信息公开情况统计表

(2018年度)


统计指标

单位

统计数

一、主动公开情况



(一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

13751

其中:主动公开规范性文件数

0

制发规范性文件总数

0

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况



1.政府公报公开政府信息数

0

2.政府网站公开政府信息数

1171

3.政务微博公开政府信息数

3000

4.政务微信公开政府信息数

375

5.其他方式公开政府信息数

我局对外发稿1028篇次,其中国家级111篇次、省级274篇次、地市级209篇次,电台连线365次。

二、回应解读情况



(一)回应公众关注热点或重大舆情数(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

6

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况



1.参加或举办新闻发布会总次数

2

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

0

2.政府网站在线访谈次数

0

其中:主要负责同志参加网站在线访谈次数

0

3.政策解读稿件发布数

61

4.微博微信回应事件数

737

5.其他方式回应事件数

0

三、依申请公开情况



(一)收到申请数

2

1.当面申请数

0

2.传真申请数

0

3.网络申请数

2

4.信函申请数

0

(二)申请办结数

0

1.按时办结数

2

2.延期办结数

0

(三)申请答复数

0

1.属于已主动公开范围数

0

2.同意公开答复数

1

3.同意部分公开答复数

0

4.不同意公开答复数

1

其中:涉及国家秘密

0

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

1

危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

不是《条例》所指政府信息

0

法律法规规定的其他情形

0

5.不属于本行政机关公开数

0

6.申请信息不存在数

0

7.告知作出更改补充数

0

8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况



(一)政府信息公开工作专门机构数

0

(二)设置政府信息公开查阅点数

12

(三)从事政府信息公开工作人员数

16

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

0

2.兼职人员数

16

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

0

九、政府信息公开会议和培训情况



(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

2

(二)举办各类培训班数

1

(三)接受培训人员数

人次

35

单位负责人:李表康               审核人:董迪

填报人:耿倩

联系电话:0574-87669254

填报日期:2019.1.3



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