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2017年市金融办工作总结及2018年工作思路
 
索 引 号: 58052254-1/2018-118588 主题分类: 财政、税收、金融、审计
发布机构: 市金融办 发文日期: 2018-02-09
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 计划总结 文件编号:

2017年以来,全市金融办系统认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、全国金融工作会议和省、市会议精神,围绕“名城名都”建设等战略部署,上下联动、协同推进,在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等各方面做了大量卓有成效的工作,得到了各方好评和各级领导肯定。

一、2017年度金融主要工作

2017年,金融业整体发展态势平稳有序、运行良好。产业实力稳步增强。2017年,全市金融业实现增加值464亿元,占GDP比重4.7%,占服务业比重10.5%;金融业税收收入145.3亿元,其中金融业地方税收收入73亿元,占地方税收比重5.9%。2017年末,全市共有各类持牌金融机构325家(法人金融机构43家)。其中:银行业机构63家,本外币存贷款余额分别达1.81万亿元、1.78万亿元,分别增6.8%和6.9%,银行业实现利润220.6亿元,增长79.4%;证券期货机构203家,证券交易额5.6万亿元,期货代理成交额4万亿元;保险机构59家,保费收入302.9亿元,增长17.6%,保险业资产规模达592亿元,保险密度3846元/人,保险深度3.1%。资本市场持续壮大。2017年末,全市共有境内外上市公司88家;其中境内A股上市公司73家,总市值7114亿元,A股上市公司数量、市值分居全国各城市第8位、第10位。直接融资额1531.7亿元,连续三年破千亿元。金融生态保持稳定。银行不良持续双降,2017年末,全市不良贷款余额319.7亿元,不良率1.8%,创近三年新低,分别比2017年初下降116.3亿元和0.82个百分点。

(一)紧紧围绕服务实体经济主业,金融保障工作不断强化

一是出政策强激励。制定出台《关于营造良好发展环境激励引导金融更好服务实体经济的实施意见》,完善金融服务业考评、金融机构小微企业贷款考评奖励等政策及2017年度金融工作目标考核办法,全力营造金融服务实体经济的良好政策环境。二是搭平台聚资源。召开全市金融服务实体经济工作会议、金融机构总部合作发展恳谈会等活动,发布一批重大项目库和重点企业名单录,推动金融资本与企业精准对接。三是保重点优结构。集中服务全市经济社会发展“四梁八柱”建设,其中制造业贷款扭转2014年以来贷款余额及贷款占比下降局面,2017年末,全市制造业贷款余额3483.8亿元,占全部贷款20.3%,同比多增324亿元。四是扶小微促普惠。加快普惠金融示范区建设,强化对小微和“三农”的融资保障。2017年末,小微企业贷款余额5041亿元,涉农贷款余额5317亿元。

(二)紧紧围绕金融创新的关键,保险综试区建设成效显著

一是先行先试政策取得重大突破。2017年4月26日,保监会正式出台《关于支持宁波国家保险创新综合试验区建设有关意见的函》。二是“保险硅谷”加速形成。加快保险产业园建设,拟订保险产业园规划。着力引进保险法人机构,永诚保险资产管理公司正式获批开业,天一人寿过会,另有报会在审3家。三是全域保险蔚然成形。实施“保险+”发展战略,2017年共创新推出37项产品(累计130余项);服务“三农”指数保险达42个,数量居国内城市前列。最高院全国首个司法援助保险在宁波正式启动;国家质检总局将宁波列为全国电梯安全监管改革创新试点城市;电梯保险、安责险和建筑业综合保险等在全市推开。四是保险合作交流日益紧密。先后举办全国大学生保险创新创意大赛、中国保险营销峰会、“星未来”全球创业创新大赛等重大活动。组织到深圳、香港等地开展重点招商。

(三)紧紧围绕资源集聚发展的核心,金融产业能级进一步提升

一是资本市场发力连上新台阶。召开全市企业上市和并购重组推进工作会议,出台《实施“凤凰行动”宁波计划推进企业上市和并购重组加快发展的意见》;全市新增境内外上市公司20家;其中A股上市公司18家,新增数居全国各城市第6位。上市公司通过IPO实现融资88.1亿元,是2016年的5倍;29家上市公司开展58起并购重组,涉及资金269.2亿元。“新三板”挂牌企业达155家。二是区域金融市场平台加速形成。指导甬股交创新推出“3315板”、“青创板”、“文创板”等,开发挂牌贷、融租易等七大融资品种,目前已有挂牌企业1086家,帮助企业获得各类融资近15亿元。三是金融法人机构取得新进展。宁波首家金融资产管理公司正式挂牌运营,东海航运保险跨区域设立分公司。审慎批设2家小贷公司,总计47家;在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人653家(全国各城市前十位)。四是金融特色集聚步伐加快。因地制宜推进“一中心、三小镇、多极点”等特色功能区块建设,东部新城国际金融服务中心二期建设顺利推进,鄞州四明金融小镇成为全省优秀小镇,海曙月湖金汇小镇成功入选省级第三批特色小镇创建名单。

(四)紧紧围绕风险防控底线,金融生态持续改善

一是加强金融风险预警监测。综合运用“大数据”、“互联网+金融监管”等技术手段以及网格化排查系统,加强对类金融机构的监测预警和日常监管,形成风险监控的“天罗地网”。二是加强地方金融监管。坚持从严监管、常态监管,构建地方金融监管的“安全网”。完善小贷监管系统,多措并举引导小贷公司合规经营。三是加强金融风险防范。圆满完成党的十九大、全国“两会”、“一带一路”国际论坛等维稳任务。持续推进互联网金融风险、打击恶意逃废债、非法集资等专项整治工作。开展困难企业帮扶,及时有效化解企业“两链”风险,2017年累计转贷441亿元,服务企业4099家次。

(五)紧紧围绕金融工作队伍建设,发展基础进一步夯实

一是积极开展金融人才培育。举办美国保险专题研修班、武汉大学领导干部金融专题培训班等,多次开展资本市场、小额贷款、互联网金融等各类培训。建立保险综试区专家咨询委。二是加强金融工作队伍建设。新设金融发展服务中心。鼓励支持各区县(市)金融办扩充编制、壮大队伍,奉化、北仑、余姚等金融办陆续升格为独立设置的正处(科)级事业单位,并完善组织架构、充实人员。三是做好金融基础工作。制定市金融办会议制度、学习制度、保密制度、印章制度及金融宣传方案等。宁波金融网获评全市优秀网站,18篇(次)信息得到省、市领导批示。四是紧抓金融协会建设。充分利用宁波金融研究院、金融业联合会、小贷协会等开展学术研究、专题调研,逐步完善高层次金融人才智库。

在总结成绩的同时,我们要分析把握当前面临的新形势、新任务、新挑战:一要重点关注宏观货币政策和经济金融新形势。中央经济工作会议提出“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。2018年我国经济增速将略有放缓,但总体运行仍然保持平稳;市里提出的GDP目标是增长7.5%左右。做好地方金融工作必须密切关注宏观政策导向和经济形势,研究分析可能对地方金融工作带来的影响,切实做到心中有数、胸中有谋、手中有方。二要深刻领会地方金融工作新任务。中央经济工作会议和全国金融工作会议明确了今后一个时期金融“服务实体、防控风险、深化改革”三大任务,全省金融工作会议提出金融要坚持“回归本源、优化结构、强化监管、市场导向”,市“两会”也将加快国家保险创新综合试验区建设、深化普惠金融综合示范区、推进“凤凰行动”宁波计划、防范化解风险等纳入全市重点工作。对此,要认真贯彻落实中央、省、市各项工作部署,着力推进金融高质量发展,为全市“名城名都”建设作出贡献。三要准确认识地方金融的重大风险点。中央把防范化解金融风险在内的重大风险列为“三大攻坚战”第一仗,十九大后国家相继出台了一系列政策,加强对地方政府融资、互联网金融、资产管理行业和银行业的监管。当前,宁波经济金融稳中向好,但是不良贷款、非法集资、交易场所等风险防控压力依然较大。要认清新形势,根据地区实际情况,严密防范、积极化解、妥善处置各类风险,坚决避免发生重大风险事件和群体性事件。

三、2018年金融工作思路

2018年,全市金融工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省、市各项决策部署,着力推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,突出落实国家保险创新综合试验区、全国普惠金融综合示范区、“凤凰行动”宁波计划三大抓手,推动金融服务提质、监管提效、产业提级、特色提升,促进经济和金融良性循环、健康发展,加快打造长三角南翼金融强市,为“名城名都”建设作出新的贡献。

(一)紧抓金融保障不松劲,提升服务实体经济新效能

把服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点,主动适应深化供给侧结构性改革新要求,更好满足人民群众和实体经济日益多样化的金融需求。一是服务保障重大战略。省委、省政府提出推进大湾区、大花园、大通道、大都市等“四大建设”,市委、市政府确定了“一带一路”综合试验区、“中国制造2025”试点示范城市和国家跨境电子商务综合试验区等“四梁八柱”。重点围绕省、市重大战略,开展融资对接会、金融专场服务等活动,搭建多样化银政企投融资服务平台,确保重点工程和重大项目的融资需求,争取人民币存贷款余额分别增长5%、7%。二是服务保障重点产业。继续推进金融服务“中国制造2025”专项行动,扩大产业基金、引导基金、风险池等规模,吸引社会资本、民间资本支持“大众创业、万众创新”。着力发展智造金融、科技金融、文创金融、贸易金融等,推动产融结合发展。三是服务保障重点企业。市委、市政府把实施“凤凰行动”宁波计划作为推动经济转型升级的重要抓手,要求到2020年,上市公司数量、直接融资和并购重组金额等指标在2016年底基础上实现倍增。今年全市的目标是新增IPO企业10家、IPO申报企业20家;新增“新三板”和宁波股交中心挂牌企业30家、500家。要对照“凤凰行动”宁波计划,细化目标任务,加快推动优质企业股改,支持符合条件的企业挂牌上市,形成上市一批、申报一批、培育一批的梯队。

(二)紧抓金融创新不松气,增强集聚发展新动能

加快金融重要领域和关键环节改革,深化金融服务创新,推动形成一批可复制可推广的试点经验,切实提升金融影响力和辐射面。一是高水平建设国家保险创新综合试验区。以保险产业园建设为抓手,加快承保风险实验室、保险大数据中心、行业巨灾数据库等保险共性技术服务平台建设,积极对接各保险总公司来甬建立产品研发和创新基地。强化保险“全产业链”建设,用好用足保监会“一揽子”14条支持政策,加快引进一批特色型、功能型、创新型保险法人机构。加快“全域保险”发展,实施“保险+”战略,提升保险对经济社会发展的渗透度和覆盖面。二是稳步推进全国普惠金融综合示范区建设。立足服务乡村振兴、城乡统筹发展战略,以“数字、精准、可持续”为特点,强化移动金融、小微企业和“三农”金融服务。以争创数字普惠金融创新示范区为契机,着力开展“智慧支付”和“数字金融”工程,建设普惠金融信用信息服务、普惠金融公共服务和助农金融服务等平台,消除金融服务盲区。加强对困难企业的帮扶与服务,针对性提供金融服务。三是扎实推进“一带一路”金融服务示范区建设。按照市里的统一部署,积极争取“一带一路”金融先行先试,推进境外并购外汇管理改革、跨境贷款对外债权登记管理和基石投资者购付汇等外汇创新试点,扩大QFLP(合格境外有限合伙人)试点。大力发展航运保险,推动宁波东海航运保险做大做强。加强境内外金融交流合作,举办中国保险创新论坛、中国航运保险国际论坛等。

(三)紧抓产业培育不松力,提升金融发展新能级

出台推动宁波经济金融高质量发展的实施意见,以总部机构为着力点,全面发展各类金融业态,集聚提升金融大产业,使金融业成为我市经济社会发展中的支柱产业。一是健全壮大金融总部机构。加快集聚一批金融总部机构和区域性、功能性金融总部机构,鼓励支持在甬金融法人机构增强资本实力、跨地区经营、壮大发展,完善市场化、品牌化、广覆盖的金融组织体系。二是规范新兴金融业态发展。顺应金融科技发展的趋势,在规范发展的基础上,着力引进一批大数据、区块链等金融科技公司。加快发展小额贷款公司、融资租赁、商业保理、票据经纪、第三方支付等新兴金融机构,引进组建各类私募投资基金、征信、评级、会计、审计等专业服务机构,形成完备的新金融产业体系。三是加快金融人才引进培育。按照市委、市政府建设人才强市的战略部署,结合实施“3315”和“泛3315”计划,多措并举抢人才、育人才,加快打造一支门类齐全、梯次衔接、素质优良的金融人才队伍。充分利用咨询委、研究院等平台,整合各类专家学者库,建设金融人才高端智库。四是建设金融特色集聚区。加快打造东部新城国际金融服务中心,推进金融硅谷产业园、金融中心北区建设,打造宁波金融门户区。提升发展鄞州四明金融小镇、海曙月湖金汇小镇、梅山海洋金融小镇等。加快“保险梦想小镇”、“保险创新港”等特色区块发展。

(四)紧抓金融监管不松懈,构建金融生态新格局

按照习近平总书记“加强金融监管协调、补齐监管短板”的指示精神,根据中央统一规则,落实属地金融监管职责,强化综合监管、功能监管和行为监管,加快构建现代金融监管体制,严防区域性金融风险,保障地方金融健康有序发展。一是推动地方金融监管体制改革。适时召开全市金融工作会议。探索设立宁波市地方金融监督管理局,理顺监管体制、落实监管要求、充实监管力量、完善监管手段,实现地方金融监管全覆盖。指导各地积极做好承接地方金融监管职能的各项准备,推动建立健全相应的金融监管体制,确保监管责任落实到位。充分利用地方金融监管体制改革的契机,争取更强的机构设置和人员配备。注重加强队伍建设,积极开展学习培训,深化统计研究等工作,不断提升金融队伍工作水平和专业素养。二是健全金融风险防控平台。继续发挥基层社会治理“网格化”机制作用,将金融活动纳入网格化管理。整合工商、公安和“一行三局”等部门的基础数据,与国家相关部门深度合作,运用大数据、云计算等金融监管新科技,搭建金融风险分析技术平台,实现对各类金融活动风险的全天候、全流程、全覆盖管控。三是着力化解地方金融风险。持续开展非法金融活动、逃废金融债务、“两链”风险等专项整治。深入开展互联网金融风险专项整治,完成互联网金融机构清理整顿整改验收工作。进一步强化不良贷款“双降”目标管理,对照省、市相关目标,落实债权人委员会和困难企业分类帮扶工作机制,有效运用政府应急转贷基金,进一步加大化旧控新、化圈解链力度,确保完成“双降”任务。



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