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关于2017年宁波市政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案的报告
 
索 引 号: 002940506/2017-103412 主题分类:
发布机构: 市财政局(地税局) 发文日期: 2017-08-29
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
组配分类: 财政预决算、“三公”经费 文件编号:
内容概述:

主任、副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府委托,现向市人大常委会报告2017年宁波市政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案。

一、2017年政府债务限额

根据《财政部关于下达2017年分地区地方政府债务限额的通知》(财预〔2017〕36号),财政部下达我市2017年政府债务限额为1947亿元(一般债务限额1211.1亿元,专项债务限额735.9亿元),其中2017年新增政府债务限额52亿元(一般债务限额21亿元;专项债务限额31亿元,含土地储备10亿元、政府收费公路建设10亿元)。按照《财政部关于印发新增地方政府债务限额分配管理暂行办法的通知》(财预〔2017〕35号)和我市政府债务限额管理暂行实施办法等规定,结合各区县(市)2016年债务限额及存量债务余额、债务风险等因素,确定2017年全市政府债务限额为1947亿元(一般债务限额1211.1亿元,专项债务限额735.9亿元),其中市本级603亿元,市属相关开发园区230亿元。2017年全市新增政府债务限额52亿元,其中市本级27亿元,市属相关开发园区2亿元。

按照政府债务限额报批程序,2017年全市和市级政府债务限额提请市人大常委会批准,市政府将在批准的限额内,核定并下达各区县(市)债务限额。

二、2017年新增政府债券预算调整方案

(一)新增政府债券发行管理情况

1.发行额度。根据政府债券发行管理和预算管理等相关规定,我市拟根据新增政府债务限额,发行2017年新增地方政府债券52亿元(一般债券21亿元,专项债券31亿元),其中:安排市本级27亿元(一般债券12亿元,专项债券15亿元),转贷市属相关开发园区和区县(市)25亿元(一般债券9亿元,专项债券16亿元)。

2.期限结构。新增政府债券3年、5年、7年、10年期分别为4亿元、22亿元、5亿元、21亿元,其中:一般债券3年、5年、7年、10年期分别为4亿元、6亿元、5亿元、6亿元,专项债券5年、10年期分别为16亿元、15亿元。

3.资金使用。新增政府债券资金依法用于公益性资本支出,优先用于保障在建公益性项目后续融资,不得用于经常性支出和各类中央明令禁止的项目支出。

(二)2017年预算调整方案

今年初,因发行2017年地方政府债券的具体安排及我市额度尚未明确,市十五届人大一次会议通过的2017年市级预算中,未包括我市将发行的2017年新增地方政府债券。按照地方政府债券预算管理规定,现编制2017年市级新增地方政府债券预算调整方案,拟安排新增债券收入52亿元,其中:一般债券收入21亿元,专项债券收入31亿元,分别纳入一般公共预算和政府性基金预算管理。

1.本级支出27亿元。其中:一般债券12亿元,专项债券15亿元。

一般债券12亿元主要用于列入“提升城市品质、建设美丽宁波”、“宁波市重大项目实施三年滚动计划”的重点基础设施等重大公益性项目,具体为:

(1)城市快速路建设9.4亿元:环城南路西延工程1.9 亿元,机场快速路南延工程(鄞州大道—奉化岳林东路)7.5亿元。

(2)体育基础设施建设2亿元:为奥体中心项目。

(3)城际铁路建设0.6亿元:为宁波至余慈城际铁路(一期)工程。

专项债券15亿元主要用于土地储备及政府收费公路建设项目,具体为:

(1)土地储备5亿元:为庄桥区块项目。

(2)政府收费公路建设10亿元:为宁波舟山港石浦港区沈海高速连接线新桥至石浦段项目。

2.转贷支出25亿元。其中:一般债券9亿元,专项债券16亿元。

一般债券9亿元主要用于特色小镇规划建设、市政建设、生态保护和教育卫生等项目,具体为:

(1)生态保护3.38亿元:鄞州区江东生活垃圾分类转运站工程0.28亿元,江北区姚江二通道(慈江)工程-堤防整治及沿线闸泵(江北段)项目1亿元,镇海区姚江二通道(慈城)工程1亿元,余姚市城北圩区候青江排涝泵闸工程0.4亿元,慈溪市中心城区防洪排涝工程(一期)0.7亿元。

(2)教育卫生2.62亿元:鄞州区滨江实验学校项目0.42亿元、行知实验小学(通途小学)改扩建工程0.1亿元,北仑区泰河学校扩建工程0.7亿元,象山县电大、教科研中心等教育机构迁建工程0.3亿元、集成学校新建工程0.1亿元、中医院迁建工程0.3亿元,宁海县第一医院住院楼(医疗中心)扩建项目0.7亿元。

(3)特色小镇规划建设1.5亿元:北仑区国际汽车文化小镇东盘山路南延工程0.3亿元,宁海县森林温泉小镇基础设施建设项目0.3亿元,余姚市智能光电小镇城西工业园安置房一期工程0.3亿元、机器人特色小镇基础设施建设项目0.3亿元,慈溪市息壤小镇中国科学院宁波工业技术研究院慈溪生物医学工程研究所项目0.3亿元。

(4)市政建设1.2亿元:海曙区214省道(鄞州大道至奉化段)改建工程1亿元,鄞州区咸祥镇咸祥中路(西宅至沿海中线)改造工程0.2亿元。

(5)粮食储备库建设0.3亿元:为象山县西周粮食储备库建设工程。

专项债券16亿元主要用于土地储备、城际铁路、市政建设和区块开发等项目,具体为:

(1)土地储备5亿元:江北区庄桥街道李家安置房项目1亿元、铁路北站安置地块二期项目1亿元,镇海区庄市街道汤家河东河西地块前期开发工程1亿元,鄞州区钢材市场拆迁项目2亿元。

(2)市政建设4.4亿元:东钱湖旅游度假区鄞县大道(镇岚路-环湖北路)改建工程1亿元、莫古路(连心路-环湖北路)工程0.4亿元、韩天线南段改造及横街配套道路工程0.6亿元,海曙区横街至章水(毛家岙至樟村段)公路工程0.4亿元,慈溪市胜山至陆埠公路(横河-余慈界段)工程2亿元。

(3)城际铁路建设3亿元:为奉化区宁波至奉化城际铁路工程。

(4)区块开发2.9亿元:海曙区洞桥镇宣裴村新村建设地块工程0.9亿元,象山县青草巷棚户区改造工程1亿元,余姚市兰墅公寓三期安置房(地块二)建设项目1亿元。

(5)生态保护0.7亿元:为海曙区生活垃圾卫生填埋场二期除险加固应急工程。

上述新增债券收支列入预算后,2017年市级一般公共预算可用资金由年初预算的951.61亿元调整为972.61亿元,增加21亿元;同时,增加本级支出12亿元、转贷支出9亿元,支出合计相应由年初预算的951.61亿元调整为972.61亿元,收支仍保持平衡。2017年市级政府性基金预算可用资金由年初预算的418.05亿元调整为449.05亿元,增加31亿元;同时,增加本级支出15亿元、转贷支出16亿元,支出合计相应由年初预算的418.05元调整为449.05亿元,收支仍保持平衡。

本次政府债务限额及预算调整方案经市人大常委会审查批准后,将按照国家关于政府债务限额及地方政府债券发行等有关规定,拟定地方债券发行方案,争取尽早将债券资金落实到位。预算执行过程中,各级财政部门将切实加强债券资金管理,及时拨付债券资金,加快支出进度,提高债券资金使用效益。同时,市财政将统筹安排财力,承担和落实本级债券的还本付息责任;转贷的债券资金,根据“谁用谁还”原则,由市财政与各地财政签订债券转贷协议,并按照有关规定使用和还本付息。

以上报告,请予审议。

2017年政府债务限额分配表.pdf




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