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宁波市环境保护局
 

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《宁波市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由宁波市环保局编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,其它需要报告的事项。本年度报告的电子版可以在市政府门户网站政府信息公开栏目或我局外网上下载。

一、概述

根据《宁波市政府信息公开规定》要求,2004年11月1日我局开始开展政府信息公开工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)于2008年颁布施行以来,我局在市政务公开领导小组的关心指导下,认真贯彻落实《条例》和原国家环境保护总局《环境信息公开办法(试行)》的各项要求,加强组织领导,健全工作机制,优化信息公开流程,落实长效管理措施,各项目标任务均超前完成,在切实保障公众的知情权、参与权和监督权,促进权力在阳光下运行方面取得了一定的成绩,信息录入量在77个市级部门中列第7位。

(一)建立健全工作机制、制度规范情况。根据市政府的统一部署,按照“公开为原则,不公开为例外”的原则,着力完善信息公开工作推进机制。成立由局长任组长的政府信息公开领导小组,机关各处室按照职责分工,负责本部门的环境信息公开工作,局属有关单位根据各自的实际情况,开展本单位的环境信息公开工作,形成领导小组统一领导、办公室归口管理,纪检室监督检查、职能部门各负其责的工作机制。同时结合我局实际,制定我局政府信息公开实施办法,对全局信息公开遵循的原则、内容形式、组织领导、责任追究等作出具体规定,进一步明确需要推进的重点工作,落实工作责任。

(二)落实和制定相关配套措施情况。为贯彻落实有关政府信息公开的工作要求,使环境信息公开工作更具厚实的基础,我局进一步梳理主动公开的服务流程和内容,扩大主动公开内容的范围,并做好相关配套措施的制定、落实工作。一是实行信息公开考核,定时通报各处室、事业单位信息公开数量,信息公开工作纳入年度考核;二是实行依申请公开先行保障,明确依申请公开的程序、审查和答复等要求,确保依申请公开工作的超前完成,杜绝“缺位、失位”事件的发生;三是实行信息公开保密审查,建立联络员、处室负责人、信息公开领导小组办公室的三级审查机制,着力推进我局政府信息公开工作的制度化、规范化。

(三)《条例》学习、宣传、培训、督查情况。学习其它省市环保局政府信息公开工作的先进经验,为政府信息公开工作奠定基础。举办2期业务培训班,分批次对处室负责人和联络员进行集中培训,强化学习《条例》、《环境信息公开办法(试行)》以及信息公开指南和目录的编制要求和软件使用方法等;注重县(市)区环保局的业务指导,采用座谈会形式做好各类工作要求的“兼容”工作;开展窗口服务人员的专项培训工作,营造窗口的服务氛围,突出窗口主动服务性;结合“世界环境日”等大型主题活动,向社会公众广泛宣传《条例》,提高政府信息公开的知晓度;利用局内网的平台作用,大力开展政府信息公开的督查、业务交流等工作,确保信息公开工作稳步推进。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开的数量及类别:2008年度,我局主动公开政府信息共计1355条,主动公开的政府信息中:政策法规类信息382条,占主动公开信息总量的28.19%,主要包括政府决策280条、法规公文102条;业务类信息968条,占主动公开信息总量的71.44%,主要包括工作信息136条、行政执法792条、财政信息23条、人事信息16条;便民服务类信息5条,占主动公开信息总量的0.37%,包括公共服务信息1条、办事指南信息3条、社会监督信息1条。通过及时主动公开这些与公众密切相关的事项,便于公众维护自己的合法权益。

(二)信息公开的形式:以便于公众知情,方便公众办事,有利于公众监督为出发点,2008年度,我局夯实市政府政府信息公开栏目和局外网的平台作用,全力做好信息录入、更新及维护工作,确保主动公开政府信息、主动公开目录、依申请公开目录和政府信息公开指南等均在第一时间在网站上予以公开。另外,我局积极拓展其他信息公开渠道,在局大楼设置了政府信息公开查阅室,配备电脑、打印机等设备,做到场所、人员、设备的“三到位”,并通过公告栏、LED电子信息屏、专职人员服务等方式公开信息;完成局外网的全面改版工作,进一步突显便民特色,并按照系统内优秀网站建设标准,将县、区局网站的政府信息公开栏目建设工作纳入考核范畴;大力借助媒体宣传公开重要信息,2008年度共刊播各类环保新闻稿件750余篇;积极参加各类媒体举办的对话节目,参与突发性污染事故的新闻发言工作,及时回应公众关注,满足群众知情权。

三、依申请公开政府信息办理情况

2008年度,我局共受理依申请公开政府信息3件,均通过网上申请。从申请的信息内容来看,涉及到生态市建设、环境满意度调查及镇海区环境信访调处情况等方面,主要用于社会实践材料和重点项目信访评估报告的撰写。在已经答复的3件申请中,“信息已公开”2件,占总数的67%,主要涉及污染减排、生态市建设等全方位的信息,2件依申请公开政府信息均按时办理(其中申请编号为NB20080800030的依申请公开因9月8日错按重置按钮导致显示为超时)。“不属于本机行政机关职能”1件,占总数的33%,主要涉及镇海区的环境类信访统计及重大信访事件的情况,镇海区环保局作为职能单位可提供详尽的资料,我局在回复中提供了该局的两种联系方式。

四、政府信息公开的收费及减免情况

3件依申请公开政府信息全部通过网上申请,因此2008年度我局未向政府信息公开申请人进行收费,也无减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2008年度,未发生针对我局有关政府信息公开事务而申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

通过梳理和分析,目前我局在环境信息公开工作中还存在一些问题,如信息公开的内容有待进一步深化、信息公开的工作机制有待进一步细化,信息公开的工作质量有待进一步提高。针对这些问题,2009年将采取有效措施,深化和规范环境信息公开工作,推动环境信息公开工作再上新台阶。

(一)切实深化环境信息公开内容。

  重点推进本市环境状况的信息公开工作,继续开发局外网的信息公开功能,逐步深化和完善信息公开的内容范围,扩大主动公开的信息范围。加大对涉及公共安全和严重影响人身健康的环境违法行为行政处罚结果信息公开力度。要进一步做好专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料的编写工作,方便公众理解政府信息,保障人民群众的知情权、参与权、监督权落到实处。

(二)切实细化环境信息公开工作机制。

   严格信息公开和依申请公开程序,进一步规范信息公开行为,探索建立信息公开的长效机制。一是建立责任制度,将信息公开工作纳入党风廉政建设责任制和目标管理的重要内容;二是建立信息公开预审制度,所有公开的内容,都要进行预审,以便准确把握公开的重点、公开的范围、公开的形式和公开的时间;三是建立公开评议制度,采取走出去、请进来的办法,组织群众和民主监督员对信息公开工作进行评议。

(三)切实提高环境信息公开工作质量。

  认真贯彻落实国家和市里有关政府信息公开工作的指示精神,采取有效措施,切实加强队伍建设。要以“学习实践科学发展观”为抓手,继续开展信息公开业务培训,进一步加强有关法律法规及规章制度的学习,增强公仆意识、宗旨意识和服务意识。要坚持制度创新,完善行为准则和职业道德规范,建立起按制度办事、靠制度管人的机制,强化制约和监督机制,不断提高我局信息公开意识和业务水平,推动环境信息公开工作深入发展。

七、其它需要报告的事项

我局对2008年政府信息公开情况无需要说明的事项。



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